基层反映旅游旺季乱象存在的原因及对策建议(1)

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摘要:基层反映旅游旺季乱象存在的原因及对策建议近年来，国内旅游市场持续高速增长，XXXX年国内旅游人数XX.XX亿人次，同期增长XX.X%；全年实现旅游总收入X.XX万亿元，同比增长XX.X%；全年全国旅游业对GDP的综合贡献GDP总量的XX.XX%；旅游直接就业XXXX万人。特别是在寒暑假、五一、十一等旅游旺季，旅游人次井喷式增长，也带来了各类旅游投诉层出不穷、欺客宰客行为屡禁不止的问题，虽然各地区通过各种措施不断整治旅游市场，如某市成立旅游警察、旅游审判庭，建立起“X+X+N”等机制，但在旅游旺季出现的乱象和基层在监督、管理、执法等过程中仍存在一些问题亟待关注和解决。一、乱象及原因分析（一）“欺客宰客”等现象依然突出。通过调研发现，“欺客宰客”的发生源头在于“拉客”，拉客导致整个利益链产业化学反应且不能根治。而基层在针对“拉客”现象的监管执法过程中，由于人力物力财力等关系，无法在空间和时间上做到全覆盖、全天候的监督管理执法，而是发现一起处理一起，止于治“标”。如近年来某市开展了旅游市场“五大乱象”专项整治行动，成立了“街面拉客”整治工作小组，一定程度上遏制了“拉客”乱象，—1—但依然存在着执法依据缺失的问题，如对于追客拉客、尾随兜售等游客投诉反映的热点问题，仍没有明确的法律法规对此类行为进行禁止或规范，存在着监管执法的“依据空白”。当前，我国与《旅游法》配套的条例主要有《旅行社条例》和《导游人员管理条例》等，这些条例法规由于制定时间较早，对现阶段旅游市场监管问题并没有太多规定，不太适应当下的旅游形势。（二）旅游信息爆炸涌现加剧“盲目游”。信息技术的发展造

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