全面深化改革形势下加强顶层设计的思考

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全面深化改革形势下加强顶层设计的思考党的十八届三中全会吹响了新时期全面深化改革的号角。全会通过的《决定》指出：“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。”习近平总书记强调：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划”。通过对三中全会和习总书记重要讲话精神的学习，我对全面深化改革背景下加强顶层设计有了更加清晰的认识。一、加强“顶层设计”是全面深化改革的必然选择（一）加强顶层设计是形势所需、问题所逼。回顾三十多年的改革历程，在改革开放初期，改革从什么地方开始，重点难点在哪里，会面临着怎样的阻碍和矛盾等都不明确。这段时期的改革重在探索，通过“摸石头过河”开辟出加快走向现代化的崭新道路，取得了世人瞩目的成就。继续坚定不移地深化改革，是实现民族复兴伟业的必然选择，也是适应形势发展变化的必然要求。当前，我国经济社会发展正面临的形势日益复杂和多变，改革的任务更加艰巨，深层次矛盾不断积累、统筹推进的合力不强、各种意见不尽一致等问题非常突出，迫切需要从全局上对改革的整体思路、战略取向进行顶层设计。因此，加强顶层设计既是扩大改革共识、解决现实矛盾的客观要求，也是攻坚阶段凝聚改革动力、形成改革合力的必然选择。（二）加强顶层设计要注重远近结合、统筹兼顾。《决定》强调：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”我国正处于社会转型的关键期，社会利益结构发生着深刻的调整和变化，深化改革成为一项涉及方方面面的复杂系统工程。因此，在改革的顶层设计中既需要着眼长远，站在国家层面总揽全局，也需要立足当前实际统筹各方利益；既要着眼

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