关于创新基层社区治理的调研思考：以居民“微自治”疏通　　社区治理“毛细血管”

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摘要:“微自治”是社区治理与服务的延展与深化，旨在扩大社区自治空间，缩小社区治理单元，细化社区治理内容，推动基层民主自治规范化、法治化，着力疏通社区治理“毛细血管”，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”（开头直接亮明观点，其他统摄全文的作用）。一、动因分析：推进居民“微自治”是破解当前社区治理困境的重要选择1.社区职能存在“跑偏失衡”亟需理顺（问题总结得很接地气）。当前，社会治理重心下移，社区承担的行政性事务越来越繁杂。目前社区工作人员严重不足、权力相对有限，管不了、管不好成为社区工作常态，社区工作人员往往疲于奔波，行政管理与居民自我管理缺乏良性互动与有效衔接，社区应有的方向把握、方法指导、服务供给等主要职能跑偏，耗费了大量的时间和精力，效果却难如人意。2.社区自治面临“空间挤压”亟需扭转（问题总结得很接地气）。社区是居民的社区，居民自治是社区治理的应有之义。但因行政职权的过度介入，自治主体的地位、主动性弱化，作用发挥虚化，自治空间受到较大挤压，居民意愿表达渠道趋窄，参与决策机会较少，不少利益诉求难以得到有效保障，由此导致矛盾纠纷花样频出，一定程度影响了基层组织的有序运行和社区的和谐稳定。3.社区运转遇到“无形之墙”亟需疏通（问题总结得很接地气）。随着社区治理走向深入，无论是构建区域化的党建体系、专业化的自治体系、多级化的网格体系，还是构筑居民主体、政社互动、多元参与的新型治理模式，亦或是提升社区、社会组织及群团参与治理能力，都是影响社区和谐稳定、健康发展的“无形之墙”，亟待从机制体制上予以调整优化。二、实践探索：“微操作”助推“微自治”迈出坚实步伐、取得初

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